Le Parlement sami norvégien demande une plus grande intégration dans les plans de défense, citant le manque de coordination et les risques pour leur culture dans un contexte d’activités militaires croissantes. Il demande un dialogue avec les autorités, la protection des ressources samies et une représentation dans les plans de l’OTAN. Martin Rimpi, conseiller principal au centre Árran Lulesámi, explique la question dans une interview accordée à polarjournal.net.
Dans un précédent entretien avec la sociologue Laura Junka-Aikio, publié la semaine dernière dans polarjournal.net, la scientifique expliquait que les Samis de Norvège, de Suède et de Finlande se sentaient menacés dans leur mission de sauvegarde de leur culture par l’augmentation des exercices militaires en Europe du Nord. Lors de la réunion plénière du Parlement sami norvégien, les préoccupations en matière de défense ont été clairement exprimées sous la forme d’attentes adressées au gouvernement norvégien, le 5 juin. Martin Rimpi, quels ont été les principaux résultats de ces discussions ?
En temps de paix, les forces armées soutiennent la société civile. En cas d’inondation, d’incendie ou de toute autre catastrophe, elles fournissent des ressources. En Norvège, les forces maritimes gèrent des services civils tels que les garde-côtes, et les hélicoptères de recherche et de sauvetage sont exploités par les forces aériennes. Mais en temps de crise ou de guerre, c’est un virage à 180° qui s’opère. On attend de la société civile qu’elle soutienne les forces armées lorsqu’elles montent au front. Elles doivent soutenir l’électricité, la couverture mobile, la nourriture, l’approvisionnement en carburant, le transport par camions et par chemin de fer, etc., dans le cadre du concept de « défense totale ».
Les étrangers pourraient penser que ce système est bien organisé dans les pays nordiques, mais la vérité est que ce n’est pas le cas. Il existe de nombreux plans au niveau de l’État, mais au niveau local, les connaissances sont insuffisantes, et les Samis ne sont pas mentionnés dans les plans et ne disposent d’aucune information.
Cela a également été confirmé dans un rapport du Bureau de l’auditeur général de Norvège, qui a déclaré qu’il existe une grave lacune dans la coordination de la planification locale de la préparation totale. Ce que l’on attend de la communauté locale en temps de crise et de guerre n’est pas clairement exprimé.
C’est comme s’ils avaient décrit le système, mais que les connexions et la manière dont il fonctionne n’étaient pas suffisantes.
Quelles lacunes le Parlement sami norvégien a-t-il identifiées dans le plan national de préparation de la population samie en cas de transition vers un temps de guerre, étant donné que le conflit avec la Russie ne diminue pas ?
Certaines ressources et connaissances samies doivent faire partie de la préparation nationale. Nous pensons que les Samis pourraient y contribuer. L’élevage de rennes ne représente qu’une petite partie des moyens de subsistance et de la culture des Samis, mais elle est importante. Par exemple, pendant la Seconde Guerre mondiale, les troupes allemandes ont voulu s’emparer des rennes samis, soit environ 60 000 têtes, à une occasion. Elles ont failli s’en emparer, mais les Samis connaissent très bien le terrain et ont déplacé les rennes dans la direction opposée pour les sauver. Mais les nazis avaient bien identifié les ressources.
Les rennes sont de grandes ressources, et ils sont mobiles, ce qui est pratique en temps de crise ou de guerre. Et il y a un point crucial ici, en temps de guerre, les autorités nationales ont le pouvoir de réquisition. Nous devons disposer d’un système permettant de savoir comment utiliser cette ressource et comment elle doit être indemnisée.
Les autorités peuvent également déplacer des personnes, et aucun document ne mentionne les animaux qu’elles élèvent. Or, il faut savoir qu’ils sont très nombreux. Dans le comté de Finnmark, par exemple, ils sont près de 200 000. Qu’adviendra-t-il d’eux si les gens sont relogés de force, en cas d’invasion ?
C’est un exemple de l’invisibilité des Samis dans les plans de préparation et de défense totale de l’État.
Nous comprenons que l’absence de mention du peuple sami dans les scénarios de défense élaborés par la Norvège, la Suède, la Finlande et l’OTAN constitue un risque pour cette culture. Elle pourrait entraîner un recul des droits de ce peuple et de la préservation de son patrimoine. Qu’attend le Parlement sami norvégien du gouvernement ?
Les Samis veulent faire partie de la chaîne de valeur de la défense, pour ainsi dire. Ils recommandent à la Suède, à la Finlande et à la Norvège d’inclure dans la structure de l’OTAN une représentation des Samis et une expertise sur les questions relatives aux Samis. L’Assemblée parlementaire de l’OTAN a lieu tous les deux ans. Vous pourriez avoir des représentants samis au sein de la mission nordique auprès de l’OTAN. Dans la chaîne de commandement nationale, vous pourriez avoir des officiers de liaison au siège national. Les officiers de liaison ne sont pas des civils, ils peuvent être recrutés au sein de l’organisation de défense. Je suis sûr qu’ils pourraient trouver quelqu’un d’origine samie pour rester en contact avec la communauté samie pour toutes les activités planifiées, l’expansion des bases et les exercices, par exemple.
J’étais au siège de l’OTAN en mars pour une visite de la politique de l’OTAN, et nous avons appris que tous les grands exercices militaires sont planifiés deux ans à l’avance, de sorte que nous pourrions facilement être inclus plus tôt dans le processus. Actuellement, dans le meilleur des cas, nous connaissons le lieu et l’échelle six mois à l’avance. Mais nous voulons être informés le plus tôt possible afin d’être prêts.
Le renforcement de la présence militaire ne doit pas avoir d’impact négatif sur la communauté samie et doit respecter le patrimoine culturel et les zones de vie des Samis. Le Parlement sami souhaite disposer d’une structure de dialogue permanent avec les autorités nationales afin de s’assurer que les droits des Samis sont préservés dans les politiques d’urgence.
Par exemple, nous avons un héritage culturel nomade, et il est toujours là. Il est presque impossible de le voir si l’on n’a pas des yeux exercés. Il se fond dans le paysage, ressemblant à de la tourbe avec de l’herbe et des marques subtiles. Il y a aussi des pierres sacrées, qui sont facile à détruire en roulant avec des engins lourds. L’armée doit localiser les sites du patrimoine culturel et les respecter.
Les langues et les connaissances des Samis doivent être mises en valeur. Par exemple, le système d’alarme, lorsqu’il est activé, devrait inclure la langue samie. On s’attend à ce que, comme pour tous les plans de préparation globale des pays, la Norvège soit bien organisée sur ce point également.
Les forces nordiques du « Grand Nord », en Norvège, en Finlande et en Suède, sont désormais placées sous le même parapluie de l’OTAN. Étant donné qu’il existe un parlement sami dans chacun de ces pays, le parlement sami norvégien pourrait-il jouer un rôle de coordination ? Et aussi parce que les autorités norvégiennes chargées de la défense ont un meilleur dialogue avec le peuple sami ?
La Norvège est l’un des pays fondateurs de l’OTAN, depuis 1949, et le Parlement sami de Norvège est bien doté en personnel et entretient une coopération assez forte avec les autorités de défense. Tout n’est pas parfait en Norvège, loin de là, car la construction de bases, etc. ne nous satisfait pas toujours. Mais la situation est tout de même meilleure qu’en Suède et en Finlande. Je pense que nous avons approfondi nos relations avec le ministère de la défense et ses filiales, et que nous pourrions en tirer profit au niveau pan-sámi.
Les Samis des pays nordiques doivent coopérer. Je pense que le Parlement sami norvégien pourrait jouer un rôle de premier plan dans la coordination du point de vue sami sur la défense et la sécurité avec les autorités, par le biais d’un secrétariat commun. Les parlements samis de Suède, de Finlande et de Norvège devraient développer un dialogue et une réponse stratégique commune pour des scénarios hypothétiques en temps de guerre.
Martin Rimpi est conseiller principal à Árran, le centre Lule Sámi dans le nord de la Norvège, qui vise à préserver la culture, la langue et le mode de vie du peuple Lule Sámi. Originaire de Tysfjord, il a fait carrière dans différentes organisations et institutions, y compris celles dotées d’un mandat international. Il est membre de la NSR (Norwegian Sámi Association), l’un des partis actuellement au pouvoir au Parlement sami de Norvège (les prochaines élections auront lieu en septembre 2025).